从“安居梦”到“幸福城”：湖南“十四五”住建系统的温暖答卷

12月15日，湖南省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，全景展现五年来全省经济社会发展的成就。在住房城乡建设专场，省住房城乡建设厅党组书记、厅长陈旌全面介绍了“十四五”时期湖南住建领域的发展硕果。省住房城乡建设厅党组成员、总工程师易继红，厅党组成员、副厅长黄立、夏彬华、吴勇共同出席，详细回应社会关切，发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

过去五年，在湖南省委、省政府的坚强领导下，全省住建系统深入践行“人民城市”理念，锚定“三高四新”美好蓝图，在住有所居、城市更新、产业转型等多个维度攻坚克难，交出了一份温暖厚重的高质量发展答卷，为建设现代化新湖南奠定了坚实基础。

住房，承载着千家万户对美好生活最本真的向往。“十四五”期间，湖南精准施策，构建起“市场+保障”的双轨并行住房供应体系，托举起了不同群体的“安居梦”。

市场“稳”字当头，预期更安心。面对市场新形势，湖南果断出台“湘十条”等一系列政策，以稳定的政策环境回应社会关切。五年来，全省商品房销售面积达2.94亿平方米，房地产开发投资完成1.97万亿元，为经济稳增长提供了坚实支撑。尤为关键的是，湖南以高度的责任感，圆满完成了1376个保交楼项目、41.78万套房屋的交付任务，有力捍卫了购房群众的合法权益，稳住了市场信心。省会长沙“低成本创业、高品质生活”的城市品牌，正是在房价长期保持合理水平的坚实基础上，越发深入人心。

保障“网”密质优，底线更牢靠。对于住房困难群体，湖南织密了多层次保障网。五年来，全省筹集建设公租房、保障性租赁住房等各类保障房超过23万套，保障房总量达131万套，对城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现“应保尽保”。同时，通过发放租赁补贴、支持灵活就业人员缴存公积金等创新举措，为新市民、青年人提供了有力的安居支撑。

品质“改”焕新颜，家园更美好。安居不仅要有房，更要有品质。湖南将目光投向庞大的存量住房，启动了规模空前的城镇老旧小区改造。五年来，1.8万个老旧小区实现“逆生长”，加装的1.7万部电梯爬上了楼，超过75%的小区迎来了专业的物业服务，50个省级“美好家园”成为标杆。曾经的老旧街区，如浏阳市百川里片区，更是蝶变为人居环境范例，居民的笑容成为城市更新最温暖的注脚。

城市如何让生活更美好？湖南的答案是：以“城市更新”为手术刀，实施精细化的“城市针灸”，推动城市发展从外延式扩张转向内涵式提升。

筋骨更强健，基础配套跃上新台阶。城市的活力，源于血脉畅通的基础设施。“十四五”以来，湖南城市道路长度增长30%，轨道交通新增102公里，24.3万个新增停车位缓解了“停车难”。地下，2.6万公里各类管网的新建改造，让供水、燃气普及率分别达到99.5%和97.4%，城市运行的“生命线”更加稳固可靠。

颜值更靓丽，人居环境实现大改善。绿水青山就是金山银山。湖南向城市黑臭水体“宣战”，污水集中收集率五年提升18.7个百分点，193条黑臭水体全部销号，圭塘河、穿紫河化身市民流连的生态画廊。垃圾分类成为新时尚，地级城市居民小区全覆盖，垃圾焚烧处理能力充足，资源化率达86.22%。推窗见绿、出门入园成为常态，人均公园绿地面积达13.26平方米。

文脉更鲜活，治理更智慧。在城市更新中，湖南格外珍视历史馈赠。全省39个国家级历史文化名城名镇名村、67片历史文化街区在保护中焕发新生。长沙潮宗街、岳阳洞庭南路等街区，将历史风貌与现代商业有机融合，成为网红打卡地，实现了文化保护与城市发展的共生共赢。治理上，“智慧大脑”赋能精细管理，省级城市运行管理服务平台上线，让城市管理变得更加智能、高效。

建筑业是国民经济的支柱。湖南以创新为引擎，推动这个传统产业向绿色化、工业化、智能化深度“蝶变”，阔步迈向“建筑业强省”。

产业立柱，规模与质量双飞跃。“十四五”期间，湖南建筑业总产值达6.91万亿元，2024年总产值1.58万亿元，稳居全国前列，增加值占GDP比重达7.53%，是名副其实的支柱产业。产业竞争力显著增强，特、一级高资质企业数量增长65.2%，鲁班奖、国家优质工程奖捷报频传，“湖南建造”的金字招牌越擦越亮。

绿色智造，模式与科技双引领。作为全国唯一的绿色建造试点省份，湖南站在了行业变革的潮头。创新推出的“EMPC+BIM+装配式”建造模式，像造汽车一样建房子，实现了全产业链的降本增效。装配式建筑占新建建筑的比例从30.4%猛增至64.6%，相关产值突破4000亿元，长沙国际绿色智能建造博览会已成为行业风向标。

活力与安全双巩固。工程建设项目审批制度改革持续深化，审批时限大幅压减，费用降低约87.4%。在全国率先推动的污水处理“厂网一体、按效付费”改革，年节约费用超3.5亿元，形成了长效治理的“湖南方案”。安全是发展的底线，燃气安全“六化”管理、为52万余栋房屋购买结构安全保险等创新举措，构建起覆盖房屋全生命周期的安全保障网，让城市更具韧性。

展望“十五五”，陈旌表示，全省住建系统将深入贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，落实省委十二届九次全会和省委城市工作会议部署要求，真抓实干、久久为功，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献住建力量！